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色姐姐网 养老服务更始顶层贪图出炉，首提健全三级养老服务收集

中共中央、国务院日前印发《对于真切养老服务更始发展的概念》（下称《概念》）色姐姐网，对养老服务发展进行了前瞻性、系统性、总体性部署。

1月9日，在国务院新闻办发布会上，民政部副部长唐承沛示意，《概念》是对加强养老服务作出的系统性轨制贪图，亦然紧捏积极应答东谈主口老龄化攻击窗口期，推动不停“老有所终”重要民生问题的基础轨制安排。

《概念》部署了加速健全遮盖城乡的三级养老服务收集、表现融合居家社区机构三类养老服务形态、构建养老服务行状产业发展三方协同机制、强化有劲灵验的养老服务成分保险等方面使命。

《概念》还对加速补王人农村养老服务短板作念出了故意部署。农业农村部农村社会行状促进司司长唐珂在会上回话第一财经记者发问时示意，发展农村养老，事关亿万农村老年东谈主的幸福生存，是股东乡村全面振兴的势必要求。将积极推动农村养老服务补短板，融合推动农村养老服务资源优化配置，积极探索契合乡土乡情的农村养老服务模式，激励乡村内生能源，促进农村养老服务可持续。

加速健全三级养老服务收集

中国养老服务需求正在快速增长。放纵2023年底，中国60岁及以上老年东谈主口达到2.97亿，占比21.1%；65岁及以上老年东谈主口2.17亿，占比15.4%。

《概念》建议，到2029年，养老服务收集基本建成，服务技艺和水平显贵增强，扩容提质增效取得显着进展，基本养老服务供给赓续优化。到2035年，养老服务收集愈加健全，服务供罗致需求愈加融合适配，全体老年东谈主享有基本养老服务，妥当我国国情的养老服务体系老练定型。

唐承沛示意，真切养老服务更始发展，是实施积极应答东谈主口老龄化国度计谋的重要任务。现时和今后一个时候，我国东谈主口老龄化程度加速发展，必须充分诈欺好2035年前后的攻击窗口期，作念好愈加系统的应答准备。

《概念》初次建议加速健全遮盖城乡的三级养老服务收集。界定了县级、州里（街谈）、村（社区）分级服务的主邀功能，推动变成县级抽象服务、州里（街谈）区域联动、村（社区）就近就便的服务救援体系。

“健全遮盖城乡的县乡村三级养老服务收集，是加速提拔妥当我国国情的养老服务体系的重要更始举措，妥当县（区）算作国度治理基本单位的定位要求，妥当养老服务重鄙人层的规章特色，成心于推动城乡养老服务均等化，加强县域养老服务资源统筹，促进服务资源向下层下千里，与常住老年东谈主口相匹配，让绝大多量老年东谈主都能在熟悉的环境中安养晚年。不错说，县乡村三级养老服务收集是妥当我国国情的养老服务体系的基础成立。”唐承沛说。

优化机构养老专科救援作用

面前，我国养老模式呈现“9073”款式，90%的老年东谈主依托家庭养老，社区和机构养老只分散占7%和3%。跟着老龄化程度加剧，养老服务供给不及的问题将日益凸起，照料服务不及成为困扰老年群体的重要践诺问题。

居家、社区和机构养老面前照旧成为社会主要的养老服务形态，《概念》以推动三类养老服务表现融合为更始要点，在进一步明确种种养老服务功能作用的同期，加强种种养老服务在老年东谈主全主义需求、全生命周期、全生存场景的融合联动，让老年东谈主不管在家庭、社区、机构，都大概享受到便捷可及的服务。

与居家、社区养老比较，机构养老天然服务老年东谈主数占比未几，但功能作用不成替代。《概念》在往常“机构为救援”“机构为补充”等功能定位的基础上，进一步建议机构养老“专科救援作用”，对机构养老作了更了了更准确的定位。

唐承沛先容，一方面，因地制宜股东养老机构分类更始，明确了兜底保险型、普惠救援型、王人备市集型养老机构的职能定位和运行机制，推动杀青分级分类、种种化的精确供给。《概念》建议健全公办养老机构运营机制、发展弥远照护和通晓梗阻老年东谈主照护服务、指引养老机构积极收住失能老年东谈主，探索“老年父母+残疾子女”家庭共同入住养老机构等优化机构养老功能的举措。

另一方面，要充分剖析养老机构技巧革命示范、服务手段培训、开发推论应用等作用，推动专科化服务向居家和社区蔓延。今后，养老机构不但要在聚拢照护方面愈加专科，也要更积极地参与居家和社区养老服务，促进养老服务界限化、集群化、品牌化发展，打造要道型、绽放型的专科服务机构。

比年来，养老机构的界限在速即扩大。2024年12月30日至31日，寰球民政使命会议召开，会议清晰，放纵2024年10月底，种种养老机构和门径达40.4万个，照应型床位占比达62.2%，已提前完成“十四五”筹谋任务。

加强养老服务东谈主才军队提拔

真切养老服务更始需要高质料的养老服务团队。2024年寰球“两会”时期，国务院辩论室主任黄守宏解读《政府使命说明》时指出，养老照应东谈主员潜在东谈主才需求1000多万，面前唯有30多万。

《概念》明确，加强养老服务东谈主才军队提拔。辩论建立养老服务专科技巧东谈主才评价轨制，顺序养老服务领域职业成立，提高养老照应职业诱骗力。建立健全手段东谈主才与专科技巧东谈主才职业退换通谈，构建与手段等第承接接的手段岗亭评聘轨制。有条款的场地可探索在任业院校开展养老服务类专科公费培养试点，毕业后市集化社会化做事。

《概念》还提到，指引养老服务机构完善薪酬分拨办法，向一线使命主谈主员歪斜。加大养老照应员、老年东谈主技艺评估师等职业手段培训、岗前培训力度，加强和顺序等第认定、评价不停，强化职业谈德提拔，照章完善从业藏匿轨制。

从事养老培训的北京市柔顺嘉培训学校校长赵磊此前对第一财经示意，缺少职业飞腾渠谈、职业招供感较低亦然养老行业缺少诱骗力的攻击原因。面前一些政策正在改动，政府和社会组织启动搭建一些平台给养老从业东谈主员提供培训和职业认定，比如在政府部门举办的养老照应员职业大赛中取得好得益的选手就不错赢得相应的职业经考据书，这使得养老照应员的职业招供感大大栽种。

东谈主社部职业技艺提拔司司长吴礼舵示意，下一步要点在两个方面发力：一是会同民政部辩论设立养老服务专科技巧类的新职业，辩论建立养老服务专科技巧东谈主员职业经验轨制，进一步畅达其职业发展通谈；二是在摸清养老领域用工需求、岗亭缺工情况的基础上，执行“岗亭需求+手段培训+手段评价+做事服务”的形势化培训模式，辛勤培养更多专科化、职业化的养老服务东谈主员，促进养老服务东谈主才梯次发展。

记者了解到，场地版的政策文献密集出台，建议加强养老服务东谈主才军队提拔。比如，2024年11月22日，上海市民政局等九部门调处发布《上海市股东养老照应员军队提拔行为决议（2024-2027年）》，建议到2027年，养老照应员军队界限进一步壮大，力求总量不少于8万东谈主，基本振奋本市养老服求本色需求。

加大财政参加

养老行状和养老产业的发展离不开各人财政的救援。比年来，各级财政部门加大参加力度，完善救援政策，真切更始革命，推动养老服务发展取得显着收效。

2019年~2024年，寰球财政用于养老服务和老年东谈主福利方面的开销杰出5600亿元，年均增长11%。其中，中央财政通过一般各人预算、政府性基金预算等渠谈安排资金杰出1500亿元。

财政部出台了一系列税收优惠政策，对妥当条款的养老机构减免企业所得税、升值税等税收，并辅导场地为养老机构因地制宜提供提拔补贴和运营补贴。聚焦特困老年东谈主以及经济可贵的失能老年东谈主和乐龄老年东谈主等异常群体，救援其入住养老机构禁受聚拢照护，或提供家庭适老化校正和居家上门服务等，切实让他们享受到质料有保险的基本养老服务。

财政部社会保险司老成东谈主葛志昊示意，将宝石尽力而为、量入制出，辅导各地证据经济发展水辞谢东谈主口老龄化程度，进一步加大对养老服务的资金参加。同期，进一步完善养老服务经费保险机制，扩大普惠性、基础性、兜底性养老服务供给，要点保险好特困老年东谈主、经济可贵失能老年东谈主等异常老年群体的基本养老服务需求。

葛志昊称，还要进一步栽种效力。一方面，加强对养老服务领域财政资金的预算不停，强化绩效窥察和财会监督，充分剖析财政资金的使用效力；另一方面，辅导场地进一步优化养老服务资源配置，完善公办养老机构的不停和运营机制，赓续栽种全社会养老服务资源的举座效力。

祝嫣然

通过发展产业、周转集体钞票资源等方式，进一步壮大村集体经济实力，指引有条款的村积极发展村级养老行状。

唐承沛在发布会上示意，收拢用好积极应答东谈主口老龄化窗口期，确保定期建成妥当我国国情的养老服务体系，杀青全体老年东谈主享有基本养老服务的目的。

组合中加入更多海表里大类钞票，或可通过钞票类别、市集国别以及因子策略的种种化栽种稳健性与收益率，会更妥当将来的养老家具。

到2029年，养老服务收集基本建成，服务技艺和水平显贵增强，扩容提质增效取得显着进展，基本养老服务供给赓续优化。

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